國(guó)務院辦公廳日前印發《新能源汽車産業發展規劃（2021－2035年）》（以(yǐ)下簡稱《規劃》）。 《規劃》指出(chū)，要(yào / yāo)以(yǐ)習近平新時(shí)代中國(guó)特色社會主義思想爲(wéi / wèi)指引，堅持新發展理念，以(yǐ)深化供給側結構性改革爲(wéi / wèi)主線，堅持電動化、網聯化、智能化發展方向，以(yǐ)融合創新爲(wéi / wèi)重點，突破關鍵核心技術，優化産業發展環境，推動我國(guó)新能源汽車産業高質量可持續發展，加快建設汽車強國(guó)。 《規劃》提出(chū)，到(dào)2025年，純電動乘用車新車平均電耗降至12.0千瓦時(shí)/百公裏，新能源汽車新車銷售量達到(dào)汽車新車銷售總量的(de)20%左右，高度自動駕駛汽車實現限定區域和(hé / huò)特定場景商業化應用。到(dào)2035年，純電動汽車成爲(wéi / wèi)新銷售車輛的(de)主流，公共領域用車全面電動化，燃料電池汽車實現商業化應用，高度自動駕駛汽車實現規模化應用，有效促進節能減排水平和(hé / huò)社會運行效率的(de)提升。 《規劃》部署了(le／liǎo)5項戰略任務：一(yī / yì ／yí)是(shì)提高技術創新能力。堅持整車和(hé / huò)零部件并重，強化整車集成技術創新，提升動力電池、新一(yī / yì ／yí)代車用電機等關鍵零部件的(de)産業基礎能力，推動電動化與網聯化、智能化技術互融協同發展。二是(shì)構建新型産業生态。以(yǐ)生态主導型企業爲(wéi / wèi)龍頭，加快車用操作系統開發應用，建設動力電池高效循環利用體系，強化質量安全保障，推動形成互融共生、分工合作、利益共享的(de)新型産業生态。三是(shì)推動産業融合發展。推動新能源汽車與能源、交通、信息通信全面深度融合，促進能源消費結構優化、交通體系和(hé / huò)城市智能化水平提升，構建産業協同發展新格局。四是(shì)完善基礎設施體系。加快推動充換電、加氫等基礎設施建設，提升互聯互通水平，鼓勵商業模式創新，營造良好使用環境。五是(shì)深化開放合作。踐行開放融通、互利共赢的(de)合作觀，深化研發設計、貿易投資、技術标準等領域的(de)交流合作，積極參與國(guó)際競争，不(bù)斷提高國(guó)際競争能力。 《規劃》要(yào / yāo)求，要(yào / yāo)充分發揮市場機制作用，促進優勝劣汰，支持優勢企業兼并重組、做大(dà)做強，進一(yī / yì ／yí)步提高産業集中度。落實新能源汽車相關稅收優惠政策，優化分類交通管理及金融服務等措施，對作爲(wéi / wèi)公共設施的(de)充電樁建設給予财政支持，給予新能源汽車停車、充電等優惠政策。2021年起，國(guó)家生态文明試驗區、大(dà)氣污染防治重點區域的(de)公共領域新增或更新公交、出(chū)租、物流配送等車輛中新能源汽車比例不(bù)低于(yú)80%。 《規劃》強調，要(yào / yāo)充分發揮節能與新能源汽車産業發展部際聯席會議制度和(hé / huò)地(dì / de)方協調機制作用，強化部門協同和(hé / huò)上(shàng)下聯動，制定年度工作計劃和(hé / huò)部門任務分工，抓緊抓實抓細規劃落實工作。
國(guó)務院辦公廳關于(yú)印發新能源汽車産業發展規劃（2021—2035年）的(de)通知
各省、自治區、直轄市人(rén)民政府，國(guó)務院各部委、各直屬機構： 《新能源汽車産業發展規劃（2021—2035年）》已經國(guó)務院同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。 發展新能源汽車是(shì)我國(guó)從汽車大(dà)國(guó)邁向汽車強國(guó)的(de)必由之(zhī)路，是(shì)應對氣候變化、推動綠色發展的(de)戰略舉措。2012年國(guó)務院發布《節能與新能源汽車産業發展規劃（2012—2020年）》以(yǐ)來(lái)，我國(guó)堅持純電驅動戰略取向，新能源汽車産業發展取得了(le／liǎo)巨大(dà)成就(jiù)，成爲(wéi / wèi)世界汽車産業發展轉型的(de)重要(yào / yāo)力量之(zhī)一(yī / yì ／yí)。與此同時(shí)，我國(guó)新能源汽車發展也(yě)面臨核心技術創新能力不(bù)強、質量保障體系有待完善、基礎設施建設仍顯滞後、産業生态尚不(bù)健全、市場競争日益加劇等問題。爲(wéi / wèi)推動新能源汽車産業高質量發展，加快建設汽車強國(guó)，制定本規劃。 第一(yī / yì ／yí)節 新能源汽車爲(wéi / wèi)世界經濟發展注入新動能 當前，全球新一(yī / yì ／yí)輪科技革命和(hé / huò)産業變革蓬勃發展，汽車與能源、交通、信息通信等領域有關技術加速融合，電動化、網聯化、智能化成爲(wéi / wèi)汽車産業的(de)發展潮流和(hé / huò)趨勢。新能源汽車融彙新能源、新材料和(hé / huò)互聯網、大(dà)數據、人(rén)工智能等多種變革性技術，推動汽車從單純交通工具向移動智能終端、儲能單元和(hé / huò)數字空間轉變，帶動能源、交通、信息通信基礎設施改造升級，促進能源消費結構優化、交通體系和(hé / huò)城市運行智能化水平提升，對建設清潔美麗世界、構建人(rén)類命運共同體具有重要(yào / yāo)意義。近年來(lái)，世界主要(yào / yāo)汽車大(dà)國(guó)紛紛加強戰略謀劃、強化政策支持，跨國(guó)汽車企業加大(dà)研發投入、完善産業布局，新能源汽車已成爲(wéi / wèi)全球汽車産業轉型發展的(de)主要(yào / yāo)方向和(hé / huò)促進世界經濟持續增長的(de)重要(yào / yāo)引擎。 第二節 我國(guó)新能源汽車進入加速發展新階段 汽車産品形态、交通出(chū)行模式、能源消費結構和(hé / huò)社會運行方式正在(zài)發生深刻變革，爲(wéi / wèi)新能源汽車産業提供了(le／liǎo)前所未有的(de)發展機遇。經過多年持續努力，我國(guó)新能源汽車産業技術水平顯著提升、産業體系日趨完善、企業競争力大(dà)幅增強，2015年以(yǐ)來(lái)産銷量、保有量連續五年居世界首位，産業進入疊加交彙、融合發展新階段。必須搶抓戰略機遇，鞏固良好勢頭，充分發揮基礎設施、信息通信等領域優勢，不(bù)斷提升産業核心競争力，推動新能源汽車産業高質量可持續發展。 第三節 融合開放成爲(wéi / wèi)新能源汽車發展的(de)新特征 随着汽車動力來(lái)源、生産運行方式、消費使用模式全面變革，新能源汽車産業生态正由零部件、整車研發生産及營銷服務企業之(zhī)間的(de)“鏈式關系”，逐步演變成汽車、能源、交通、信息通信等多領域多主體參與的(de)“網狀生态”。相互賦能、協同發展成爲(wéi / wèi)各類市場主體發展壯大(dà)的(de)内在(zài)需求，跨行業、跨領域融合創新和(hé / huò)更加開放包容的(de)國(guó)際合作成爲(wéi / wèi)新能源汽車産業發展的(de)時(shí)代特征，極大(dà)地(dì / de)增強了(le／liǎo)産業發展動力，激發了(le／liǎo)市場活力，推動形成互融共生、合作共赢的(de)産業發展新格局。 以(yǐ)習近平新時(shí)代中國(guó)特色社會主義思想爲(wéi / wèi)指引，堅持創新、協調、綠色、開放、共享的(de)發展理念，以(yǐ)深化供給側結構性改革爲(wéi / wèi)主線，堅持電動化、網聯化、智能化發展方向，深入實施發展新能源汽車國(guó)家戰略，以(yǐ)融合創新爲(wéi / wèi)重點，突破關鍵核心技術，提升産業基礎能力，構建新型産業生态，完善基礎設施體系，優化産業發展環境，推動我國(guó)新能源汽車産業高質量可持續發展，加快建設汽車強國(guó)。 市場主導。充分發揮市場在(zài)資源配置中的(de)決定性作用，強化企業在(zài)技術路線選擇、生産服務體系建設等方面的(de)主體地(dì / de)位；更好發揮政府在(zài)戰略規劃引導、标準法規制定、質量安全監管、市場秩序維護、綠色消費引導等方面作用，爲(wéi / wèi)産業發展營造良好環境。 創新驅動。深入實施創新驅動發展戰略，建立以(yǐ)企業爲(wéi / wèi)主體、市場爲(wéi / wèi)導向、産學研用協同的(de)技術創新體系，完善激勵和(hé / huò)保護創新的(de)制度環境，鼓勵多種技術路線并行發展，支持各類主體合力攻克關鍵核心技術、加大(dà)商業模式創新力度，形成新型産業創新生态。 協調推進。完善橫向協同、縱向貫通的(de)協調推進機制，促進新能源汽車與能源、交通、信息通信深度融合，統籌推進技術研發、标準制定、推廣應用和(hé / huò)基礎設施建設，把超大(dà)規模市場優勢轉化爲(wéi / wèi)産業優勢。 開放發展。踐行開放融通、互利共赢的(de)合作觀，擴大(dà)高水平對外開放，以(yǐ)開放促改革、促發展、促創新；堅持“引進來(lái)”與“走出(chū)去”相結合，加強國(guó)際合作，積極參與國(guó)際競争，培育新能源汽車産業新優勢，深度融入全球産業鏈和(hé / huò)價值鏈體系。 到(dào)2025年，我國(guó)新能源汽車市場競争力明顯增強，動力電池、驅動電機、車用操作系統等關鍵技術取得重大(dà)突破，安全水平全面提升。純電動乘用車新車平均電耗降至12.0千瓦時(shí)/百公裏，新能源汽車新車銷售量達到(dào)汽車新車銷售總量的(de)20%左右，高度自動駕駛汽車實現限定區域和(hé / huò)特定場景商業化應用，充換電服務便利性顯著提高。 力争經過15年的(de)持續努力，我國(guó)新能源汽車核心技術達到(dào)國(guó)際先進水平，質量品牌具備較強國(guó)際競争力。純電動汽車成爲(wéi / wèi)新銷售車輛的(de)主流，公共領域用車全面電動化，燃料電池汽車實現商業化應用，高度自動駕駛汽車實現規模化應用，充換電服務網絡便捷高效，氫燃料供給體系建設穩步推進，有效促進節能減排水平和(hé / huò)社會運行效率的(de)提升。 第一(yī / yì ／yí)節 深化“三縱三橫”研發布局
強化整車集成技術創新。以(yǐ)純電動汽車、插電式混合動力（含增程式）汽車、燃料電池汽車爲(wéi / wèi)“三縱”，布局整車技術創新鏈。研發新一(yī / yì ／yí)代模塊化高性能整車平台，攻關純電動汽車底盤一(yī / yì ／yí)體化設計、多能源動力系統集成技術，突破整車智能能量管理控制、輕量化、低摩阻等共性節能技術，提升電池管理、充電連接、結構設計等安全技術水平，提高新能源汽車整車綜合性能。 提升産業基礎能力。以(yǐ)動力電池與管理系統、驅動電機與電力電子(zǐ)、網聯化與智能化技術爲(wéi / wèi)“三橫”，構建關鍵零部件技術供給體系。開展先進模塊化動力電池與燃料電池系統技術攻關，探索新一(yī / yì ／yí)代車用電機驅動系統解決方案，加強智能網聯汽車關鍵零部件及系統開發，突破計算和(hé / huò)控制基礎平台技術、氫燃料電池汽車應用支撐技術等瓶頸，提升基礎關鍵技術、先進基礎工藝、基礎核心零部件、關鍵基礎材料等研發能力。
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實施電池技術突破行動。開展正負極材料、電解液、隔膜、膜電極等關鍵核心技術研究，加強高強度、輕量化、高安全、低成本、長壽命的(de)動力電池和(hé / huò)燃料電池系統短闆技術攻關，加快固态動力電池技術研發及産業化。
實施智能網聯技術創新工程。以(yǐ)新能源汽車爲(wéi / wèi)智能網聯技術率先應用的(de)載體，支持企業跨界協同，研發複雜環境融合感知、智能網聯決策與控制、信息物理系統架構設計等關鍵技術，突破車載智能計算平台、高精度地(dì / de)圖與定位、車輛與車外其他(tā)設備間的(de)無線通信（V2X）、線控執行系統等核心技術和(hé / huò)産品。
實施新能源汽車基礎技術提升工程。突破車規級芯片、車用操作系統、新型電子(zǐ)電氣架構、高效高密度驅動電機系統等關鍵技術和(hé / huò)産品，攻克氫能儲運、加氫站、車載儲氫等氫燃料電池汽車應用支撐技術。支持基礎元器件、關鍵生産裝備、高端試驗儀器、開發工具、高性能自動檢測設備等基礎共性技術研發創新，攻關新能源汽車智能制造海量異構數據組織分析、可重構柔性制造系統集成控制等關鍵技術，開展高性能鋁鎂合金、纖維增強複合材料、低成本稀土永磁材料等關鍵材料産業化應用。 |
建立健全龍頭企業、國(guó)家重點實驗室、國(guó)家制造業創新中心聯合研發攻關機制，聚焦核心工藝、專用材料、關鍵零部件、制造裝備等短闆弱項，從不(bù)同技術路徑積極探索，提高關鍵共性技術供給能力。引導汽車、能源、交通、信息通信等跨領域合作，建立面向未來(lái)出(chū)行的(de)新能源汽車與智慧能源、智能交通融合創新平台，聯合攻關基礎交叉關鍵技術，提升新能源汽車及關聯産業融合創新能力。 依托行業協會、創新中心等機構統籌推進各類創新服務平台共建共享，提高技術轉移、信息服務、人(rén)才培訓、項目融資、國(guó)際交流等公共服務支撐能力。應用虛拟現實、大(dà)數據、人(rén)工智能等技術，建立汽車電動化、網聯化、智能化虛拟仿真和(hé / huò)測試驗證平台，提升整車、關鍵零部件的(de)計量測試、性能評價與檢測認證能力。 第一(yī / yì ／yí)節 支持生态主導型企業發展
鼓勵新能源汽車、能源、交通、信息通信等領域企業跨界協同，圍繞多元化生産與多樣化應用需求，通過開放合作和(hé / huò)利益共享，打造涵蓋解決方案、研發生産、使用保障、運營服務等産業鏈關鍵環節的(de)生态主導型企業。在(zài)産業基礎好、創新要(yào / yāo)素集聚的(de)地(dì / de)區，發揮龍頭企業帶動作用，培育若幹上(shàng)下遊協同創新、大(dà)中小企業融通發展、具有國(guó)際影響力和(hé / huò)競争力的(de)新能源汽車産業集群，提升産業鏈現代化水平。 加快車用操作系統開發應用。以(yǐ)整車企業需求爲(wéi / wèi)牽引，發揮龍頭企業、國(guó)家制造業創新中心等創新平台作用，堅持軟硬協同攻關，集中開發車用操作系統。圍繞車用操作系統，構建整車、關鍵零部件、基礎數據與軟件等領域市場主體深度合作的(de)開發與應用生态。通過産品快速叠代，擴大(dà)用戶規模，加快車用操作系統産業化應用。
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| 适應新能源汽車智能化應用需求，鼓勵整車及零部件、互聯網、電子(zǐ)信息、通信等領域企業組成聯盟，以(yǐ)車用操作系統開發與應用爲(wéi / wèi)核心，通過叠代升級，提升操作系統與應用程序的(de)安全性、可靠性、便利性，擴大(dà)應用規模，形成開放共享、協同演進的(de)良好生态。 |
推動動力電池全價值鏈發展。鼓勵企業提高锂、鎳、钴、鉑等關鍵資源保障能力。建立健全動力電池模塊化标準體系，加快突破關鍵制造裝備，提高工藝水平和(hé / huò)生産效率。完善動力電池回收、梯級利用和(hé / huò)再資源化的(de)循環利用體系，鼓勵共建共用回收渠道(dào)。建立健全動力電池運輸倉儲、維修保養、安全檢驗、退役退出(chū)、回收利用等環節管理制度，加強全生命周期監管。
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| 立足新能源汽車可持續發展，落實生産者責任延伸制度，加強新能源汽車動力電池溯源管理平台建設，實現動力電池全生命周期可追溯。支持動力電池梯次産品在(zài)儲能、備能、充換電等領域創新應用，加強餘能檢測、殘值評估、重組利用、安全管理等技術研發。優化再生利用産業布局，推動報廢動力電池有價元素高效提取，促進産業資源化、高值化、綠色化發展。 |
推進智能化技術在(zài)新能源汽車研發設計、生産制造、倉儲物流、經營管理、售後服務等關鍵環節的(de)深度應用。加快新能源汽車智能制造仿真、管理、控制等核心工業軟件開發和(hé / huò)集成，開展智能工廠、數字化車間應用示範。加快産品全生命周期協同管理系統推廣應用，支持設計、制造、服務一(yī / yì ／yí)體化示範平台建設，提升新能源汽車全産業鏈智能化水平。 推進質量品牌建設。開展新能源汽車産品質量提升行動，引導企業加強設計、制造、測試驗證等全過程可靠性技術開發應用，充分利用互聯網、大(dà)數據、區塊鏈等先進技術，健全産品全生命周期質量控制和(hé / huò)追溯機制。引導企業強化品牌發展戰略，以(yǐ)提升質量和(hé / huò)服務水平爲(wéi / wèi)重點加強品牌建設。 健全安全保障體系。落實企業負責、政府監管、行業自律、社會監督相結合的(de)安全生産機制。強化企業對産品安全的(de)主體責任，落實生産者責任延伸制度，加強對整車及動力電池、電控等關鍵系統的(de)質量安全管理、安全狀态監測和(hé / huò)維修保養檢測。健全新能源汽車整車、零部件以(yǐ)及維修保養檢測、充換電等安全标準和(hé / huò)法規制度，加強安全生産監督管理和(hé / huò)新能源汽車安全召回管理。鼓勵行業組織加強技術交流，梳理總結經驗，指導企業不(bù)斷提升安全水平。 第一(yī / yì ／yí)節 推動新能源汽車與能源融合發展 加強新能源汽車與電網（V2G）能量互動。加強高循環壽命動力電池技術攻關，推動小功率直流化技術應用。鼓勵地(dì / de)方開展V2G示範應用，統籌新能源汽車充放電、電力調度需求，綜合運用峰谷電價、新能源汽車充電優惠等政策，實現新能源汽車與電網能量高效互動，降低新能源汽車用電成本，提高電網調峰調頻、安全應急等響應能力。 促進新能源汽車與可再生能源高效協同。推動新能源汽車與氣象、可再生能源電力預測預報系統信息共享與融合，統籌新能源汽車能源利用與風力發電、光伏發電協同調度，提升可再生能源應用比例。鼓勵“光儲充放”（分布式光伏發電—儲能系統—充放電）多功能綜合一(yī / yì ／yí)體站建設。支持有條件的(de)地(dì / de)區開展燃料電池汽車商業化示範運行。 發展一(yī / yì ／yí)體化智慧出(chū)行服務。加快建設涵蓋前端信息采集、邊緣分布式計算、雲端協同控制的(de)新型智能交通管控系統。加快新能源汽車在(zài)分時(shí)租賃、城市公交、出(chū)租汽車、場地(dì / de)用車等領域的(de)應用，優化公共服務領域新能源汽車使用環境。引導汽車生産企業和(hé / huò)出(chū)行服務企業共建“一(yī / yì ／yí)站式”服務平台，推進自動代客泊車技術發展及應用。 構建智能綠色物流運輸體系。推動新能源汽車在(zài)城市配送、港口作業等領域應用，爲(wéi / wèi)新能源貨車通行提供便利。發展“互聯網+”高效物流，創新智慧物流營運模式，推廣網絡貨運、挂車共享等新模式應用，打造安全高效的(de)物流運輸服務新業态。 推進以(yǐ)數據爲(wéi / wèi)紐帶的(de)“人(rén)—車—路—雲”高效協同。基于(yú)汽車感知、交通管控、城市管理等信息，構建“人(rén)—車—路—雲”多層數據融合與計算處理平台，開展特定場景、區域及道(dào)路的(de)示範應用，促進新能源汽車與信息通信融合應用服務創新。 打造網絡安全保障體系。健全新能源汽車網絡安全管理制度，構建統一(yī / yì ／yí)的(de)汽車身份認證和(hé / huò)安全信任體系，推動密碼技術深入應用，加強車載信息系統、服務平台及關鍵電子(zǐ)零部件安全檢測，強化新能源汽車數據分級分類和(hé / huò)合規應用管理，完善風險評估、預警監測、應急響應機制，保障“車端—傳輸管網—雲端”各環節信息安全。 建立新能源汽車與相關産業融合發展的(de)綜合标準體系，明确車用操作系統、車用基礎地(dì / de)圖、車樁信息共享、雲控基礎平台等技術接口标準。建立跨行業、跨領域的(de)綜合大(dà)數據平台，促進各類數據共建共享與互聯互通。
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| 開展智能有序充電、新能源汽車與可再生能源融合發展、城市基礎設施與城際智能交通、異構多模式通信網絡融合等綜合示範，支持以(yǐ)智能網聯汽車爲(wéi / wèi)載體的(de)城市無人(rén)駕駛物流配送、市政環衛、快速公交系統（BRT）、自動代客泊車和(hé / huò)特定場景示範應用。 |
第一(yī / yì ／yí)節 大(dà)力推動充換電網絡建設
加快充換電基礎設施建設。科學布局充換電基礎設施，加強與城鄉建設規劃、電網規劃及物業管理、城市停車等的(de)統籌協調。依托“互聯網+”智慧能源，提升智能化水平，積極推廣智能有序慢充爲(wéi / wèi)主、應急快充爲(wéi / wèi)輔的(de)居民區充電服務模式，加快形成适度超前、快充爲(wéi / wèi)主、慢充爲(wéi / wèi)輔的(de)高速公路和(hé / huò)城鄉公共充電網絡，鼓勵開展換電模式應用，加強智能有序充電、大(dà)功率充電、無線充電等新型充電技術研發，提高充電便利性和(hé / huò)産品可靠性。 提升充電基礎設施服務水平。引導企業聯合建立充電設施運營服務平台，實現互聯互通、信息共享與統一(yī / yì ／yí)結算。加強充電設備與配電系統安全監測預警等技術研發，規範無線充電設施電磁頻譜使用，提高充電設施安全性、一(yī / yì ／yí)緻性、可靠性，提升服務保障水平。 鼓勵商業模式創新。結合老舊小區改造、城市更新等工作，引導多方聯合開展充電設施建設運營，支持居民區多車一(yī / yì ／yí)樁、臨近車位共享等合作模式發展。鼓勵充電場站與商業地(dì / de)産相結合，建設停車充電一(yī / yì ／yí)體化服務設施，提升公共場所充電服務能力，拓展增值服務。完善充電設施保險制度，降低企業運營和(hé / huò)用戶使用風險。 推進新一(yī / yì ／yí)代無線通信網絡建設，加快基于(yú)蜂窩通信技術的(de)車輛與車外其他(tā)設備間的(de)無線通信（C—V2X）标準制定和(hé / huò)技術升級。推進交通标志标識等道(dào)路基礎設施數字化改造升級，加強交通信号燈、交通标志标線、通信設施、智能路側設備、車載終端之(zhī)間的(de)智能互聯，推進城市道(dào)路基礎設施智能化建設改造相關标準制定和(hé / huò)管理平台建設。加快差分基站建設，推動北鬥等衛星導航系統在(zài)高精度定位領域應用。 提高氫燃料制儲運經濟性。因地(dì / de)制宜開展工業副産氫及可再生能源制氫技術應用，加快推進先進适用儲氫材料産業化。開展高壓氣态、深冷氣态、低溫液态及固态等多種形式儲運技術示範應用，探索建設氫燃料運輸管道(dào)，逐步降低氫燃料儲運成本。健全氫燃料制儲運、加注等标準體系。加強氫燃料安全研究，強化全鏈條安全監管。 推進加氫基礎設施建設。建立完善加氫基礎設施的(de)管理規範。引導企業根據氫燃料供給、消費需求等合理布局加氫基礎設施，提升安全運行水平。支持利用現有場地(dì / de)和(hé / huò)設施，開展油、氣、氫、電綜合供給服務。
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| 統籌充換電技術和(hé / huò)接口、加氫技術和(hé / huò)接口、車用儲氫裝置、車用通信協議、智能化道(dào)路建設、數據傳輸與結算等标準的(de)制修訂，構建基礎設施互聯互通标準體系。引導企業建設智能基礎設施、高精度動态地(dì / de)圖、雲控基礎數據等服務平台，開展充換電、加氫、智能交通等綜合服務試點示範，實現基礎設施的(de)互聯互通和(hé / huò)智能管理。 |
第一(yī / yì ／yí)節 擴大(dà)開放和(hé / huò)交流合作 加強與國(guó)際通行經貿規則對接，全面實行準入前國(guó)民待遇加負面清單管理制度，對新能源市場主體一(yī / yì ／yí)視同仁，建設市場化、法治化、國(guó)際化營商環境。發揮多雙邊合作機制、高層對話機制作用，支持國(guó)内外企業、科研院所、行業機構開展研發設計、貿易投資、基礎設施、技術标準、人(rén)才培訓等領域的(de)交流合作。積極參與國(guó)際規則和(hé / huò)标準制定，促進形成開放、透明、包容的(de)新能源汽車國(guó)際化市場環境，打造國(guó)際合作新平台，增添共同發展新動力。 引導企業制定國(guó)際化發展戰略，不(bù)斷提高國(guó)際競争能力，加大(dà)國(guó)際市場開拓力度，推動産業合作由生産制造環節向技術研發、市場營銷等全鏈條延伸。鼓勵企業充分利用境内外資金，建立國(guó)際化消費信貸體系。支持企業建立國(guó)際營銷服務網絡，在(zài)重點市場共建海外倉儲和(hé / huò)售後服務中心等服務平台。健全法律咨詢、檢測認證、人(rén)才培訓等服務保障體系，引導企業規範海外經營行爲(wéi / wèi)，提升合規管理水平。 第一(yī / yì ／yí)節 深化行業管理改革
深入推進“放管服”改革，進一(yī / yì ／yí)步放寬市場準入，實施包容審慎監管，促進新業态、新模式健康有序發展。完善企業平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法，有效承接财政補貼政策，研究建立與碳交易市場銜接機制。加強事中事後監管，夯實地(dì / de)方主體責任，遏制盲目上(shàng)馬新能源汽車整車制造項目等亂象。推動完善道(dào)路機動車輛生産管理相關法規，建立健全僵屍企業退出(chū)機制，加強企業準入條件保持情況監督檢查，促進優勝劣汰。充分發揮市場機制作用，支持優勢企業兼并重組、做大(dà)做強，進一(yī / yì ／yí)步提高産業集中度。 落實新能源汽車相關稅收優惠政策，優化分類交通管理及金融服務等措施。推動充換電、加氫等基礎設施科學布局、加快建設，對作爲(wéi / wèi)公共設施的(de)充電樁建設給予财政支持。破除地(dì / de)方保護，建立統一(yī / yì ／yí)開放公平市場體系。鼓勵地(dì / de)方政府加大(dà)對公共服務、共享出(chū)行等領域車輛運營的(de)支持力度，給予新能源汽車停車、充電等優惠政策。2021年起，國(guó)家生态文明試驗區、大(dà)氣污染防治重點區域的(de)公共領域新增或更新公交、出(chū)租、物流配送等車輛中新能源汽車比例不(bù)低于(yú)80%。制定将新能源汽車研發投入納入國(guó)有企業考核體系的(de)具體辦法。加快完善适應智能網聯汽車發展要(yào / yāo)求的(de)道(dào)路交通、事故責任、數據使用等政策法規。加快推動動力電池回收利用立法。 加快建立适應新能源汽車與相關産業融合發展需要(yào / yāo)的(de)人(rén)才培養機制，編制行業緊缺人(rén)才目錄，優化汽車電動化、網聯化、智能化領域學科布局，引導高等院校、科研院所、企業加大(dà)國(guó)際化人(rén)才引進和(hé / huò)培養力度。弘揚企業家精神與工匠精神，樹立正向激勵導向，實行股權、期權等多元化激勵措施。 深入實施國(guó)家知識産權戰略，鼓勵科研人(rén)員開發新能源汽車領域高價值核心知識産權成果。嚴格執行知識産權保護制度，加大(dà)對侵權行爲(wéi / wèi)的(de)執法力度。構建新能源汽車知識産權運營服務體系，加強專利運用轉化平台建設，建立互利共享、合作共赢的(de)專利運營模式。 充分發揮節能與新能源汽車産業發展部際聯席會議制度和(hé / huò)地(dì / de)方協調機制作用，強化部門協同和(hé / huò)上(shàng)下聯動，制定年度工作計劃和(hé / huò)部門任務分工，加強新能源汽車與能源、交通、信息通信等行業在(zài)政策規劃、标準法規等方面的(de)統籌，抓緊抓實抓細規劃确定的(de)重大(dà)任務和(hé / huò)重點工作。各有關部門要(yào / yāo)圍繞規劃目标任務，根據職能分工制定本部門工作計劃和(hé / huò)配套政策措施。各地(dì / de)區要(yào / yāo)結合本地(dì / de)實際切實抓好落實，優化産業布局，避免重複建設。行業組織要(yào / yāo)充分發揮連接企業與政府的(de)橋梁作用，協調組建行業跨界交流協作平台。工業和(hé / huò)信息化部要(yào / yāo)會同有關部門深入調查研究，加強跟蹤指導，推動規劃順利實施。
