2015中國(guó)新能源汽車銷量爲(wéi / wèi)何能全球第一(yī / yì ／yí)

　　工信部數據顯示，中國(guó)2015年累計生産新能源汽車37.90萬輛，同比增長4倍。其中，純電動乘用車生産14.28萬輛，同比增長3倍，插電式混合動力乘用車生産6.36萬輛，同比增長3倍；純電動商用車生産14.79萬輛，同比增長8倍，插電式混合動力商用車生産2.46萬輛，同比增長79%。2009年到(dào)2015年中國(guó)累計生産新能源汽車49.7萬輛，在(zài)全球新能源汽車銷量中占比超過30%。而(ér)2015年美國(guó)新能源汽車銷售12.304萬台，累計銷售40萬輛左右。無論是(shì)單年量還是(shì)累計量，中國(guó)均排名全球第一(yī / yì ／yí)。

　　從全球範圍來(lái)看，新能源汽車産業還處于(yú)政策驅動向市場驅動的(de)轉化期，各國(guó)均制定了(le／liǎo)嚴厲的(de)标準法規倒逼産業升級轉型。在(zài)中國(guó)，史上(shàng)最嚴的(de)四階段油耗法規已于(yú)2016年1月1日起實施；歐洲、美國(guó)、日本分别以(yǐ)每年4.4%、4.5%、3.9%加嚴油耗法規，倒逼汽車降低能耗，減少二氧化碳排放。

　　但是(shì)光有大(dà)棒是(shì)不(bù)夠的(de)，中、美、歐、日韓分别都制定了(le／liǎo)從頂層設計到(dào)落地(dì / de)推進的(de)政策體系。中國(guó)2015新能源汽車産銷量位居第一(yī / yì ／yí)，歸根結底最大(dà)的(de)驅動力在(zài)于(yú)政策體系，本文就(jiù)和(hé / huò)大(dà)家一(yī / yì ／yí)起梳理一(yī / yì ／yí)下世界汽車強國(guó)的(de)新能源汽車政策體系。鑒于(yú)新能源汽車産業涉及到(dào)能源安全和(hé / huò)産業安全，各國(guó)都非常重視新能源汽車産業的(de)發展，各自從國(guó)家戰略層面提出(chū)新能源汽車的(de)發展思路，可分爲(wéi / wèi)總體戰略、供給端産品技術支持、需求端激勵、産業配套保障四個(gè)層面。

　　由于(yú)文章篇幅太長，本文将分爲(wéi / wèi)四個(gè)系列篇章，第一(yī / yì ／yí)篇重點梳理各國(guó)的(de)總體戰略。

　　一(yī / yì ／yí)、總體戰略

　　1、美國(guó)

　　美國(guó)發展新能源汽車的(de)戰略經過數個(gè)階段的(de)調整，主要(yào / yāo)圍繞“擺脫對石油嚴重依賴，推進再工業化”展開。前克林頓時(shí)期，美國(guó)政府對于(yú)未來(lái)主流能源發展趨勢的(de)判斷仍不(bù)清晰，其汽車能源戰略也(yě)比較保守和(hé / huò)模糊，總體上(shàng)略微偏重液化天然氣、液化石油氣和(hé / huò)燃料乙醇，而(ér)對電動能源則持積極研發和(hé / huò)小規模應用的(de)态度。克林頓時(shí)期，一(yī / yì ／yí)方面繼續提高傳統内燃機汽車的(de)燃油經濟性，另一(yī / yì ／yí)方面進一(yī / yì ／yí)步加快新能源的(de)研發步伐。

　　受到(dào)“911”事件和(hé / huò)PNGV進展并不(bù)順利等的(de)影響，小布什政府的(de)汽車能源研發主要(yào / yāo)集中在(zài)乙醇等可再生能源、純電動汽車電池能源和(hé / huò)燃料電池氫能源。

　　奧巴馬于(yú)2010年将新能源汽車提升到(dào)國(guó)家戰略層面，2012年美國(guó)啓動電動汽車國(guó)家創新計劃《EVeverywhere》，明确表示将以(yǐ)純電動汽車作爲(wéi / wèi)新能源汽車産業的(de)主攻方向，把充電式混合動力汽車作爲(wéi / wèi)短期發展的(de)主力車型。其發展戰略目标是(shì)針對不(bù)同類型新能源汽車，從車輛數、價格、電池成本、電驅系統成本等方面提出(chū)目标值，如2011年2月，美國(guó)總統奧巴馬提出(chū)新能源汽車發展目标：2015年插電式混合動力汽車以(yǐ)及純電動汽車保有量達100萬輛。

　　2、歐盟

　　歐盟是(shì)在(zài)實現新能源轉換的(de)框架下發展新能源汽車産業，20世紀90年代以(yǐ)來(lái)，歐盟開始調整能源産業政策，重點強調節約能源和(hé / huò)可再生能源及生物燃料的(de)應用；2008年通過《關于(yú)發展新能源汽車的(de)立法建議》，布局新能源汽車的(de)發展道(dào)路，通過《歐盟交通道(dào)路電動化路線圖》明确三大(dà)裏程碑。其中，德國(guó)根據《德國(guó)聯邦政府國(guó)家電動汽車發展規劃》，發展目标是(shì)：至2020年德國(guó)上(shàng)路的(de)電動及混合動力汽車達100萬輛，至2030年至少達到(dào)600萬輛，至2050年電動交通網絡覆蓋全德城市區域。

　　3、日本

　　日本發展新能源汽車是(shì)出(chū)于(yú)“能源安全與保持産業競争優勢的(de)雙重需求”。20世紀6、70年代在(zài)汽車産業趕超美國(guó)的(de)時(shí)候，日本就(jiù)提出(chū)電動汽車發展規劃：20世紀末期主要(yào / yāo)提出(chū)新能源技術研發計劃；21世紀之(zhī)後，明确新能源汽車發展戰略，2010年4月，日本經濟産業省發布了(le／liǎo)《新一(yī / yì ／yí)代汽車戰略2010》，成爲(wéi / wèi)目前日本新能源汽車發展戰略主要(yào / yāo)指導綱領。從不(bù)同類型車輛數量比重、電池性能及成本、充電站等方面提出(chū)戰略目标值，如日本政府公布的(de)“新一(yī / yì ／yí)代汽車戰略2010”中明确新一(yī / yì ／yí)代汽車的(de)發展目标：到(dào)2020年，“新一(yī / yì ／yí)代汽車”的(de)新車銷量比例達50%，總保有量達到(dào)1350萬輛；到(dào)2030年，這(zhè)個(gè)比例要(yào / yāo)達到(dào)70%。

　　4、韓國(guó)

　　韓國(guó)則是(shì)出(chū)于(yú)“保持汽車産業四強行列位置”發展新能源汽車産業，提出(chū)2015年在(zài)世界電動車市場占有率達到(dào)10%；2020年國(guó)内電動車普及率占小型車10%；到(dào)2015年生産120萬輛新能源汽車、出(chū)口90萬輛、國(guó)内市場占有率提高到(dào)21%的(de)目标。

　　5、中國(guó)

　　我國(guó)新能源汽車戰略的(de)提出(chū)立足于(yú)轉型升級中的(de)彎道(dào)超車。“九五”開始将電動汽車技術研發持續列入國(guó)家科技計劃，積極組織開展了(le／liǎo)産學研聯合攻關，建立起以(yǐ)純電動汽車、混合動力汽車、燃料電池汽車爲(wéi / wèi)“三縱”，以(yǐ)動力電池、驅動電機和(hé / huò)電子(zǐ)控制技術爲(wéi / wèi)“三橫”的(de)電動汽車“三縱三橫”研發布局。經過“十五”時(shí)期“三縱三橫、整車牽頭”和(hé / huò)“十一(yī / yì ／yí)五”時(shí)期“三縱三橫、動力系統技術平台爲(wéi / wèi)核心”兩階段技術攻關。

　　2004年，我國(guó)在(zài)時(shí)隔10年之(zhī)後對《汽車産業發展政策》(以(yǐ)下簡稱《政策》)進行了(le／liǎo)修訂。《政策》主要(yào / yāo)是(shì)爲(wéi / wèi)了(le／liǎo)适應加入世貿組織後國(guó)内外汽車産業發展的(de)新形勢，推進汽車産業結構調整和(hé / huò)升級，全面提高汽車産業國(guó)際競争力。對電動汽車發展的(de)戰略定位還不(bù)清晰。爲(wéi / wèi)了(le／liǎo)應對國(guó)際金融危機的(de)影響，落實黨中央、國(guó)務院保增長、擴内需、調結構的(de)總體要(yào / yāo)求，2009年3月，國(guó)務院出(chū)台了(le／liǎo)《汽車産業調整和(hé / huò)振興規劃》，對發展電動汽車的(de)戰略定位和(hé / huò)意義有了(le／liǎo)更深刻的(de)認識，并提出(chū)實施國(guó)家新能源汽車戰略。2010年10月，國(guó)務院出(chū)台了(le／liǎo)《關于(yú)加快培育和(hé / huò)發展戰略性新興産業的(de)決定》，将新能源汽車列入七大(dà)戰略性新興産業之(zhī)中，進一(yī / yì ／yí)步擴展了(le／liǎo)發展新能源汽車對于(yú)加快經濟發展方式轉變、提高國(guó)際競争力的(de)重大(dà)戰略意義。

　　2012年6月，國(guó)務院發布《節能與新能源汽車産業發展規劃》，各地(dì / de)紛紛出(chū)台相關支持政策。2014年7月，國(guó)務院辦公廳印發《關于(yú)加快新能源汽車推廣應用的(de)指導意見》(國(guó)辦發[2014]35号)，從總體要(yào / yāo)求、加快充電設施建設、積極引導企業創新商業模式、推動公共服務領域率先推廣應用、進一(yī / yì ／yí)步完善政策體系、堅決破除地(dì / de)方保護、加快技術創新和(hé / huò)産品質量監管、進一(yī / yì ／yí)步加強組織領導等方面提出(chū)具體政策措施。