習近平在(zài)民營企業座談會上(shàng)的(de)講話（全文）
在(zài)民營企業座談會上(shàng)的(de)講話
（2018年11月1日）
習近平
大(dà)家好！今天，我們召開這(zhè)個(gè)座談會，主要(yào / yāo)是(shì)聽聽大(dà)家對經濟發展形勢和(hé / huò)民營經濟發展的(de)意見和(hé / huò)建議。首先，我向在(zài)座各位民營企業家和(hé / huò)全國(guó)廣大(dà)民營企業家，緻以(yǐ)誠摯的(de)問候！
剛才，幾位民營企業代表發了(le／liǎo)言，提出(chū)了(le／liǎo)不(bù)少有價值的(de)意見和(hé / huò)建議，有關部門要(yào / yāo)認真研究吸收。下面，結合大(dà)家發言和(hé / huò)關心的(de)問題，我講幾點意見。
我國(guó)非公有制經濟，是(shì)改革開放以(yǐ)來(lái)在(zài)黨的(de)方針政策指引下發展起來(lái)的(de)。公有制爲(wéi / wèi)主體、多種所有制經濟共同發展的(de)基本經濟制度，是(shì)中國(guó)特色社會主義制度的(de)重要(yào / yāo)組成部分，也(yě)是(shì)完善社會主義市場經濟體制的(de)必然要(yào / yāo)求。黨的(de)十一(yī / yì ／yí)屆三中全會以(yǐ)後，我們黨破除所有制問題上(shàng)的(de)傳統觀念束縛，爲(wéi / wèi)非公有制經濟發展打開了(le／liǎo)大(dà)門。1980年，溫州的(de)章華妹領到(dào)了(le／liǎo)第一(yī / yì ／yí)張個(gè)體工商戶營業執照。到(dào)1987年，全國(guó)城鎮個(gè)體工商等各行業從業人(rén)員已經達569萬人(rén)，一(yī / yì ／yí)大(dà)批民營企業蓬勃興起。1992年鄧小平同志南方談話發表後，興起了(le／liǎo)新一(yī / yì ／yí)輪創業興業、發展民營經濟的(de)熱潮，很多知名大(dà)型民營企業都是(shì)這(zhè)個(gè)時(shí)期起步的(de)。
黨的(de)十五大(dà)把“公有制爲(wéi / wèi)主體、多種所有制經濟共同發展”确立爲(wéi / wèi)我國(guó)的(de)基本經濟制度，明确提出(chū)“非公有制經濟是(shì)我國(guó)社會主義市場經濟的(de)重要(yào / yāo)組成部分”。黨的(de)十六大(dà)提出(chū)“毫不(bù)動搖地(dì / de)鞏固和(hé / huò)發展公有制經濟”，“毫不(bù)動搖地(dì / de)鼓勵、支持和(hé / huò)引導非公有制經濟發展”。黨的(de)十八大(dà)進一(yī / yì ／yí)步提出(chū)“毫不(bù)動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，保證各種所有制經濟依法平等使用生産要(yào / yāo)素、公平參與市場競争、同等受到(dào)法律保護”。
黨的(de)十八大(dà)以(yǐ)來(lái)，我多次重申堅持基本經濟制度，堅持“兩個(gè)毫不(bù)動搖”。黨的(de)十八屆三中全會提出(chū)，公有制經濟和(hé / huò)非公有制經濟都是(shì)社會主義市場經濟的(de)重要(yào / yāo)組成部分，都是(shì)我國(guó)經濟社會發展的(de)重要(yào / yāo)基礎；公有制經濟财産權不(bù)可侵犯，非公有制經濟财産權同樣不(bù)可侵犯；國(guó)家保護各種所有制經濟産權和(hé / huò)合法利益，堅持權利平等、機會平等、規則平等，廢除對非公有制經濟各種形式的(de)不(bù)合理規定，消除各種隐性壁壘，激發非公有制經濟活力和(hé / huò)創造力。黨的(de)十八屆四中全會提出(chū)要(yào / yāo)“健全以(yǐ)公平爲(wéi / wèi)核心原則的(de)産權保護制度，加強對各種所有制經濟組織和(hé / huò)自然人(rén)财産權的(de)保護，清理有違公平的(de)法律法規條款”。黨的(de)十八屆五中全會強調要(yào / yāo)“鼓勵民營企業依法進入更多領域，引入非國(guó)有資本參與國(guó)有企業改革，更好激發非公有制經濟活力和(hé / huò)創造力”。黨的(de)十九大(dà)把“兩個(gè)毫不(bù)動搖”寫入新時(shí)代堅持和(hé / huò)發展中國(guó)特色社會主義的(de)基本方略，作爲(wéi / wèi)黨和(hé / huò)國(guó)家一(yī / yì ／yí)項大(dà)政方針進一(yī / yì ／yí)步确定下來(lái)。
2016年3月4日，我在(zài)參加全國(guó)政協十二屆四次會議民建、工商聯界委員聯組會時(shí)，專門就(jiù)堅持我國(guó)基本經濟制度問題發表了(le／liǎo)講話，闡明了(le／liǎo)黨和(hé / huò)國(guó)家對待民營經濟的(de)方針政策。今天開這(zhè)個(gè)會，目的(de)是(shì)集思廣益、堅定信心、齊心協力，保持和(hé / huò)增強我國(guó)民營經濟發展良好勢頭。
今年10月20日，我專門就(jiù)民營經濟發展問題給“萬企幫萬村”行動中受表彰的(de)民營企業家回信，強調改革開放40年來(lái)，民營企業蓬勃發展，民營經濟從小到(dào)大(dà)、由弱變強，在(zài)穩定增長、促進創新、增加就(jiù)業、改善民生等方面發揮了(le／liǎo)重要(yào / yāo)作用，成爲(wéi / wèi)推動經濟社會發展的(de)重要(yào / yāo)力量。支持民營企業發展，是(shì)黨中央的(de)一(yī / yì ／yí)貫方針，這(zhè)一(yī / yì ／yí)點絲毫不(bù)會動搖。
一(yī / yì ／yí)、充分肯定我國(guó)民營經濟的(de)重要(yào / yāo)地(dì / de)位和(hé / huò)作用
今年是(shì)改革開放40周年。40年來(lái)，我國(guó)民營經濟從小到(dào)大(dà)、從弱到(dào)強，不(bù)斷發展壯大(dà)。截至2017年底，我國(guó)民營企業數量超過2700萬家，個(gè)體工商戶超過6500萬戶，注冊資本超過165萬億元。概括起來(lái)說(shuō)，民營經濟具有“五六七八九”的(de)特征，即貢獻了(le／liǎo)50%以(yǐ)上(shàng)的(de)稅收，60%以(yǐ)上(shàng)的(de)國(guó)内生産總值，70%以(yǐ)上(shàng)的(de)技術創新成果，80%以(yǐ)上(shàng)的(de)城鎮勞動就(jiù)業，90%以(yǐ)上(shàng)的(de)企業數量。在(zài)世界500強企業中，我國(guó)民營企業由2010年的(de)1家增加到(dào)2018年的(de)28家。我國(guó)民營經濟已經成爲(wéi / wèi)推動我國(guó)發展不(bù)可或缺的(de)力量，成爲(wéi / wèi)創業就(jiù)業的(de)主要(yào / yāo)領域、技術創新的(de)重要(yào / yāo)主體、國(guó)家稅收的(de)重要(yào / yāo)來(lái)源，爲(wéi / wèi)我國(guó)社會主義市場經濟發展、政府職能轉變、農村富餘勞動力轉移、國(guó)際市場開拓等發揮了(le／liǎo)重要(yào / yāo)作用。長期以(yǐ)來(lái)，廣大(dà)民營企業家以(yǐ)敢爲(wéi / wèi)人(rén)先的(de)創新意識、锲而(ér)不(bù)舍的(de)奮鬥精神，組織帶領千百萬勞動者奮發努力、艱苦創業、不(bù)斷創新。我國(guó)經濟發展能夠創造中國(guó)奇迹，民營經濟功不(bù)可沒！
我們黨在(zài)堅持基本經濟制度上(shàng)的(de)觀點是(shì)明确的(de)、一(yī / yì ／yí)貫的(de)，從來(lái)沒有動搖。我國(guó)公有制經濟是(shì)長期以(yǐ)來(lái)在(zài)國(guó)家發展曆程中形成的(de)，積累了(le／liǎo)大(dà)量财富，這(zhè)是(shì)全體人(rén)民的(de)共同财富，必須保管好、使用好、發展好，讓其不(bù)斷保值升值，決不(bù)能讓大(dà)量國(guó)有資産閑置了(le／liǎo)、流失了(le／liǎo)、浪費了(le／liǎo)。我們推進國(guó)有企業改革發展、加強對國(guó)有資産的(de)監管、懲治國(guó)有資産領域發生的(de)腐敗現象，都是(shì)爲(wéi / wèi)了(le／liǎo)這(zhè)個(gè)目的(de)。同時(shí)，我們強調把公有制經濟鞏固好、發展好，同鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展不(bù)是(shì)對立的(de)，而(ér)是(shì)有機統一(yī / yì ／yí)的(de)。公有制經濟、非公有制經濟應該相輔相成、相得益彰，而(ér)不(bù)是(shì)相互排斥、相互抵消。
一(yī / yì ／yí)段時(shí)間以(yǐ)來(lái)，社會上(shàng)有的(de)人(rén)發表了(le／liǎo)一(yī / yì ／yí)些否定、懷疑民營經濟的(de)言論。比如，有的(de)人(rén)提出(chū)所謂“民營經濟離場論”，說(shuō)民營經濟已經完成使命，要(yào / yāo)退出(chū)曆史舞台；有的(de)人(rén)提出(chū)所謂“新公私合營論”，把現在(zài)的(de)混合所有制改革曲解爲(wéi / wèi)新一(yī / yì ／yí)輪“公私合營”；有的(de)人(rén)說(shuō)加強企業黨建和(hé / huò)工會工作是(shì)要(yào / yāo)對民營企業進行控制，等等。這(zhè)些說(shuō)法是(shì)完全錯誤的(de)，不(bù)符合黨的(de)大(dà)政方針。
在(zài)這(zhè)裏，我要(yào / yāo)再次強調，非公有制經濟在(zài)我國(guó)經濟社會發展中的(de)地(dì / de)位和(hé / huò)作用沒有變！我們毫不(bù)動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展的(de)方針政策沒有變！我們緻力于(yú)爲(wéi / wèi)非公有制經濟發展營造良好環境和(hé / huò)提供更多機會的(de)方針政策沒有變！我國(guó)基本經濟制度寫入了(le／liǎo)憲法、黨章，這(zhè)是(shì)不(bù)會變的(de)，也(yě)是(shì)不(bù)能變的(de)。任何否定、懷疑、動搖我國(guó)基本經濟制度的(de)言行都不(bù)符合黨和(hé / huò)國(guó)家方針政策，都不(bù)要(yào / yāo)聽、不(bù)要(yào / yāo)信！所有民營企業和(hé / huò)民營企業家完全可以(yǐ)吃下定心丸、安心謀發展！
總之(zhī)，基本經濟制度是(shì)我們必須長期堅持的(de)制度。民營經濟是(shì)我國(guó)經濟制度的(de)内在(zài)要(yào / yāo)素，民營企業和(hé / huò)民營企業家是(shì)我們自己人(rén)。民營經濟是(shì)社會主義市場經濟發展的(de)重要(yào / yāo)成果，是(shì)推動社會主義市場經濟發展的(de)重要(yào / yāo)力量，是(shì)推進供給側結構性改革、推動高質量發展、建設現代化經濟體系的(de)重要(yào / yāo)主體，也(yě)是(shì)我們黨長期執政、團結帶領全國(guó)人(rén)民實現“兩個(gè)一(yī / yì ／yí)百年”奮鬥目标和(hé / huò)中華民族偉大(dà)複興中國(guó)夢的(de)重要(yào / yāo)力量。在(zài)全面建成小康社會、進而(ér)全面建設社會主義現代化國(guó)家的(de)新征程中，我國(guó)民營經濟隻能壯大(dà)、不(bù)能弱化，不(bù)僅不(bù)能“離場”，而(ér)且要(yào / yāo)走向更加廣闊的(de)舞台。
二、正确認識當前民營經濟發展遇到(dào)的(de)困難和(hé / huò)問題
近來(lái)，一(yī / yì ／yí)些民營企業在(zài)經營發展中遇到(dào)不(bù)少困難和(hé / huò)問題，有的(de)民營企業家形容爲(wéi / wèi)遇到(dào)了(le／liǎo)“三座大(dà)山”：市場的(de)冰山、融資的(de)高山、轉型的(de)火山。這(zhè)些困難和(hé / huò)問題成因是(shì)多方面的(de)，是(shì)外部因素和(hé / huò)内部因素、客觀原因和(hé / huò)主觀原因等多重矛盾問題碰頭的(de)結果。
一(yī / yì ／yí)是(shì)國(guó)際經濟環境變化的(de)結果。一(yī / yì ／yí)段時(shí)間以(yǐ)來(lái)，全球經濟複蘇進程中風險積聚，保護主義、單邊主義明顯擡頭，給我國(guó)經濟和(hé / huò)市場預期帶來(lái)諸多不(bù)利影響。民營企業占我國(guó)出(chū)口總額的(de)45%，一(yī / yì ／yí)些民營出(chū)口企業必然會受到(dào)影響，那些爲(wéi / wèi)出(chū)口企業配套或處在(zài)産業鏈上(shàng)的(de)民營企業也(yě)會受到(dào)拖累。
二是(shì)我國(guó)經濟由高速增長階段轉向高質量發展階段的(de)結果。當前，我們正處在(zài)轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的(de)攻關期，經濟擴張速度會放緩，但消費結構全面升級，需求結構快速調整，對供給質量和(hé / huò)水平提出(chū)了(le／liǎo)更高要(yào / yāo)求，必然給企業帶來(lái)轉型升級壓力。在(zài)結構調整過程中，行業集中度一(yī / yì ／yí)般會上(shàng)升，優勢企業勝出(chū)，這(zhè)是(shì)市場優勝劣汰的(de)正常競争結果。市場有波動、經濟有起伏、結構在(zài)調整、制度在(zài)變革，在(zài)這(zhè)樣一(yī / yì ／yí)個(gè)複雜背景下，部分民營企業遇到(dào)困難和(hé / huò)問題是(shì)難免的(de)，是(shì)客觀環境變化帶來(lái)的(de)長期調整壓力。對高質量發展的(de)要(yào / yāo)求，民營企業和(hé / huò)國(guó)有企業一(yī / yì ／yí)樣都需要(yào / yāo)逐步适應。
三是(shì)政策落實不(bù)到(dào)位的(de)結果。近年來(lái)，我們出(chū)台的(de)支持民營經濟發展的(de)政策措施很多，但不(bù)少落實不(bù)好、效果不(bù)彰。有些部門和(hé / huò)地(dì / de)方對黨和(hé / huò)國(guó)家鼓勵、支持、引導民營企業發展的(de)大(dà)政方針認識不(bù)到(dào)位，工作中存在(zài)不(bù)應該有的(de)政策偏差，在(zài)平等保護産權、平等參與市場競争、平等使用生産要(yào / yāo)素等方面還有很大(dà)差距。有些政策制定過程中前期調研不(bù)夠，沒有充分聽取企業意見，對政策實際影響考慮不(bù)周，沒有給企業留出(chū)必要(yào / yāo)的(de)适應調整期。有些政策相互不(bù)協調，政策效應同向疊加，或者是(shì)工作方式簡單，導緻一(yī / yì ／yí)些初衷是(shì)好的(de)政策産生了(le／liǎo)相反的(de)作用。比如，在(zài)防範化解金融風險過程中，有的(de)金融機構對民營企業惜貸不(bù)敢貸甚至直接抽貸斷貸，造成企業流動性困難甚至停業；在(zài)“營改增”過程中，沒有充分考慮規範征管給一(yī / yì ／yí)些要(yào / yāo)求抵扣的(de)小微企業帶來(lái)的(de)稅負增加；在(zài)完善社保繳費征收過程中，沒有充分考慮征管機制變化過程中企業的(de)适應程度和(hé / huò)帶來(lái)的(de)預期緊縮效應。對這(zhè)些問題，要(yào / yāo)根據實際情況加以(yǐ)解決，爲(wéi / wèi)民營企業發展營造良好環境。
當前，我國(guó)民營經濟遇到(dào)的(de)困難也(yě)有企業自身的(de)原因。在(zài)經濟高速增長時(shí)期，一(yī / yì ／yí)部分民營企業經營比較粗放，熱衷于(yú)鋪攤子(zǐ)、上(shàng)規模，負債過高，在(zài)環保、社保、質量、安全、信用等方面存在(zài)不(bù)規範、不(bù)穩健甚至不(bù)合規合法的(de)問題，在(zài)加強監管執法的(de)背景下必然會面臨很大(dà)壓力。
應該承認，當前一(yī / yì ／yí)些民營經濟遇到(dào)的(de)困難是(shì)現實的(de)，甚至相當嚴峻，必須高度重視。同時(shí)，也(yě)要(yào / yāo)認識到(dào)，這(zhè)些困難是(shì)發展中的(de)困難、前進中的(de)問題、成長中的(de)煩惱，一(yī / yì ／yí)定能在(zài)發展中得到(dào)解決。我相信，隻要(yào / yāo)我們堅持基本經濟制度，落實好黨和(hé / huò)國(guó)家方針政策，民營經濟就(jiù)一(yī / yì ／yí)定能夠實現更大(dà)發展。
三、大(dà)力支持民營企業發展壯大(dà)
保持定力，增強信心，集中精力辦好自己的(de)事情，是(shì)我們應對各種風險挑戰的(de)關鍵。當前，我國(guó)經濟運行總體平穩、穩中有進，主要(yào / yāo)指标保持在(zài)合理區間。同時(shí)，我國(guó)經濟發展的(de)不(bù)确定性明顯上(shàng)升，下行壓力有所加大(dà)，企業經營困難增多。這(zhè)些都是(shì)前進中必然遇到(dào)的(de)問題。
面對困難挑戰，我們要(yào / yāo)看到(dào)有利條件，增強對我國(guó)經濟發展的(de)必勝信心。一(yī / yì ／yí)是(shì)我國(guó)擁有巨大(dà)的(de)發展韌性、潛力和(hé / huò)回旋餘地(dì / de)，我國(guó)有13億多人(rén)口的(de)内需市場，正處于(yú)新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展階段，中等收入群體擴大(dà)孕育着大(dà)量消費升級需求，城鄉區域發展不(bù)平衡蘊藏着可觀發展空間。二是(shì)我國(guó)擁有較好的(de)發展條件和(hé / huò)物質基礎，擁有全球最完整的(de)産業體系和(hé / huò)不(bù)斷增強的(de)科技創新能力，總儲蓄率仍處于(yú)較高水平。三是(shì)我國(guó)人(rén)力資本豐富，有9億多勞動力人(rén)口，其中超過1.7億是(shì)受過高等教育或擁有專業技能的(de)人(rén)才，每年畢業的(de)大(dà)學生就(jiù)有800多萬，勞動力的(de)比較優勢仍然明顯。四是(shì)我國(guó)國(guó)土面積遼闊， 土地(dì / de)總量資源豐富，集約用地(dì / de)潛力巨大(dà)，也(yě)爲(wéi / wèi)經濟發展提供了(le／liǎo)很好的(de)空間支撐。五是(shì)綜合各方面因素分析，我國(guó)經濟發展健康穩定的(de)基本面沒有改變，支撐高質量發展的(de)生産要(yào / yāo)素條件沒有改變，長期穩中向好的(de)總體勢頭沒有改變，同主要(yào / yāo)經濟體相比，我國(guó)經濟增長仍居世界前列。六是(shì)我國(guó)擁有獨特的(de)制度優勢，我們有黨的(de)堅強領導，有集中力量辦大(dà)事的(de)政治優勢，全面深化改革不(bù)斷釋放發展動力，宏觀調控能力不(bù)斷增強。
從外部環境看，世界經濟整體呈現複蘇回暖勢頭，和(hé / huò)平與發展仍是(shì)時(shí)代潮流。今年前三季度我國(guó)進出(chū)口保持了(le／liǎo)穩定增長勢頭，同主要(yào / yāo)貿易夥伴進出(chū)口貿易總額均實現增長。随着共建“一(yī / yì ／yí)帶一(yī / yì ／yí)路”紮實推進，我國(guó)同“一(yī / yì ／yí)帶一(yī / yì ／yí)路”沿線國(guó)家的(de)投資貿易合作加快推進，成爲(wéi / wèi)我們外部經濟環境的(de)新亮點。
總之(zhī)，隻要(yào / yāo)我們保持戰略定力，堅持穩中求進工作總基調，以(yǐ)供給側結構性改革爲(wéi / wèi)主線，全面深化改革開放，我國(guó)經濟就(jiù)一(yī / yì ／yí)定能夠加快轉入高質量發展軌道(dào)，迎來(lái)更加光明的(de)發展前景。
在(zài)我國(guó)經濟發展進程中，我們要(yào / yāo)不(bù)斷爲(wéi / wèi)民營經濟營造更好發展環境，幫助民營經濟解決發展中的(de)困難，支持民營企業改革發展，變壓力爲(wéi / wèi)動力，讓民營經濟創新源泉充分湧流，讓民營經濟創造活力充分迸發。爲(wéi / wèi)此，要(yào / yāo)抓好6個(gè)方面政策舉措落實。
第一(yī / yì ／yí)，減輕企業稅費負擔。要(yào / yāo)抓好供給側結構性改革降成本行動各項工作，實質性降低企業負擔。要(yào / yāo)加大(dà)減稅力度。推進增值稅等實質性減稅，而(ér)且要(yào / yāo)簡明易行好操作，增強企業獲得感。對小微企業、科技型初創企業可以(yǐ)實施普惠性稅收免除。要(yào / yāo)根據實際情況，降低社保繳費名義費率，穩定繳費方式，确保企業社保繳費實際負擔有實質性下降。既要(yào / yāo)以(yǐ)最嚴格的(de)标準防範逃避稅，又要(yào / yāo)避免因爲(wéi / wèi)不(bù)當征稅導緻正常運行的(de)企業停擺。要(yào / yāo)進一(yī / yì ／yí)步清理、精簡涉及民間投資管理的(de)行政審批事項和(hé / huò)涉企收費，規範中間環節、中介組織行爲(wéi / wèi)，減輕企業負擔，加快推進涉企行政事業性收費零收費，降低企業成本。一(yī / yì ／yí)些地(dì / de)方的(de)好做法要(yào / yāo)加快在(zài)全國(guó)推廣。
第二，解決民營企業融資難融資貴問題。要(yào / yāo)優先解決民營企業特别是(shì)中小企業融資難甚至融不(bù)到(dào)資問題，同時(shí)逐步降低融資成本。要(yào / yāo)改革和(hé / huò)完善金融機構監管考核和(hé / huò)内部激勵機制，把銀行業績考核同支持民營經濟發展挂鈎，解決不(bù)敢貸、不(bù)願貸的(de)問題。要(yào / yāo)擴大(dà)金融市場準入，拓寬民營企業融資途徑，發揮民營銀行、小額貸款公司、風險投資、股權和(hé / huò)債券等融資渠道(dào)作用。對有股權質押平倉風險的(de)民營企業，有關方面和(hé / huò)地(dì / de)方要(yào / yāo)抓緊研究采取特殊措施，幫助企業渡過難關，避免發生企業所有權轉移等問題。對地(dì / de)方政府加以(yǐ)引導，對符合經濟結構優化升級方向、有前景的(de)民營企業進行必要(yào / yāo)财務救助。省級政府和(hé / huò)計劃單列市可以(yǐ)自籌資金組建政策性救助基金，綜合運用多種手段，在(zài)嚴格防止違規舉債、嚴格防範國(guó)有資産流失前提下，幫助區域内産業龍頭、就(jiù)業大(dà)戶、戰略新興行業等關鍵重點民營企業纾困。要(yào / yāo)高度重視三角債問題，糾正一(yī / yì ／yí)些政府部門、大(dà)企業利用優勢地(dì / de)位以(yǐ)大(dà)欺小、拖欠民營企業款項的(de)行爲(wéi / wèi)。
第三，營造公平競争環境。要(yào / yāo)打破各種各樣的(de)“卷簾門”、“玻璃門”、“旋轉門”，在(zài)市場準入、審批許可、經營運行、招投标、軍民融合等方面，爲(wéi / wèi)民營企業打造公平競争環境，給民營企業發展創造充足市場空間。要(yào / yāo)鼓勵民營企業參與國(guó)有企業改革。要(yào / yāo)推進産業政策由差異化、選擇性向普惠化、功能性轉變，清理違反公平、開放、透明市場規則的(de)政策文件，推進反壟斷、反不(bù)正當競争執法。
第四，完善政策執行方式。任何一(yī / yì ／yí)項政策出(chū)台，不(bù)管初衷多麽好，都要(yào / yāo)考慮可能産生的(de)負面影響，考慮實際執行同政策初衷的(de)差别，考慮同其他(tā)政策是(shì)不(bù)是(shì)有疊加效應，不(bù)斷提高政策水平。各地(dì / de)區各部門要(yào / yāo)從實際出(chū)發，提高工作藝術和(hé / huò)管理水平，加強政策協調性，細化、量化政策措施，制定相關配套舉措，推動各項政策落地(dì / de)、落細、落實，讓民營企業從政策中增強獲得感。去産能、去杠杆要(yào / yāo)對各類所有制企業執行同樣标準，不(bù)能戴着有色眼鏡落實政策，不(bù)能不(bù)問青紅皂白對民營企業斷貸抽貸。要(yào / yāo)提高政府部門履職水平，按照國(guó)家宏觀調控方向，在(zài)安監、環保等領域微觀執法過程中避免簡單化，堅持實事求是(shì)，一(yī / yì ／yí)切從實際出(chū)發，執行政策不(bù)能搞“一(yī / yì ／yí)刀切”。要(yào / yāo)結合改革督察工作，對中央全面深化改革委員會會議審議通過的(de)産權保護、弘揚企業家精神、市場公平競争審查等利好民營企業的(de)改革方案專項督察，推動落實。
第五，構建親清新型政商關系。各級黨委和(hé / huò)政府要(yào / yāo)把構建親清新型政商關系的(de)要(yào / yāo)求落到(dào)實處，把支持民營企業發展作爲(wéi / wèi)一(yī / yì ／yí)項重要(yào / yāo)任務，花更多時(shí)間和(hé / huò)精力關心民營企業發展、民營企業家成長，不(bù)能成爲(wéi / wèi)挂在(zài)嘴邊的(de)口号。我們要(yào / yāo)求領導幹部同民營企業家打交道(dào)要(yào / yāo)守住底線、把好分寸，并不(bù)意味着領導幹部可以(yǐ)對民營企業家的(de)正當要(yào / yāo)求置若罔聞，對他(tā)們的(de)合法權益不(bù)予保護，而(ér)是(shì)要(yào / yāo)積極主動爲(wéi / wèi)民營企業服務。各相關部門和(hé / huò)地(dì / de)方的(de)主要(yào / yāo)負責同志要(yào / yāo)經常聽取民營企業反映和(hé / huò)訴求，特别是(shì)在(zài)民營企業遇到(dào)困難和(hé / huò)問題情況下更要(yào / yāo)積極作爲(wéi / wèi)、靠前服務，幫助解決實際困難。對支持和(hé / huò)引導國(guó)有企業、民營企業特别是(shì)中小企業克服困難、創新發展方面的(de)工作情況，要(yào / yāo)納入幹部考核考察範圍。人(rén)民團體、工商聯等組織要(yào / yāo)深入民營企業了(le／liǎo)解情況，積極反映企業生産經營遇到(dào)的(de)困難和(hé / huò)問題，支持企業改革創新。要(yào / yāo)加強輿論引導，正确宣傳黨和(hé / huò)國(guó)家大(dà)政方針，對一(yī / yì ／yí)些錯誤說(shuō)法要(yào / yāo)及時(shí)澄清。
第六，保護企業家人(rén)身和(hé / huò)财産安全。穩定預期，弘揚企業家精神，安全是(shì)基本保障。我們加大(dà)反腐敗鬥争力度，是(shì)落實黨要(yào / yāo)管黨、全面從嚴治黨的(de)要(yào / yāo)求，是(shì)爲(wéi / wèi)了(le／liǎo)懲治黨内腐敗分子(zǐ)，構建良好政治生态，堅決反對和(hé / huò)糾正以(yǐ)權謀私、錢權交易、貪污賄賂、吃拿卡要(yào / yāo)、欺壓百姓等違紀違法行爲(wéi / wèi)。這(zhè)有利于(yú)爲(wéi / wèi)民營經濟發展創造健康環境。紀檢監察機關在(zài)履行職責過程中，有時(shí)需要(yào / yāo)企業經營者協助調查，這(zhè)種情況下，要(yào / yāo)查清問題，也(yě)要(yào / yāo)保障其合法的(de)人(rén)身和(hé / huò)财産權益，保障企業合法經營。對一(yī / yì ／yí)些民營企業曆史上(shàng)曾經有過的(de)一(yī / yì ／yí)些不(bù)規範行爲(wéi / wèi)，要(yào / yāo)以(yǐ)發展的(de)眼光看問題，按照罪刑法定、疑罪從無的(de)原則處理，讓企業家卸下思想包袱，輕裝前進。我多次強調要(yào / yāo)甄别糾正一(yī / yì ／yí)批侵害企業産權的(de)錯案冤案，最近人(rén)民法院依法重審了(le／liǎo)幾個(gè)典型案例，社會反映很好。
我說(shuō)過，非公有制經濟要(yào / yāo)健康發展，前提是(shì)非公有制經濟人(rén)士要(yào / yāo)健康成長。希望廣大(dà)民營經濟人(rén)士加強自我學習、自我教育、自我提升。民營企業家要(yào / yāo)珍視自身的(de)社會形象，熱愛祖國(guó)、熱愛人(rén)民、熱愛中國(guó)共産黨，踐行社會主義核心價值觀，弘揚企業家精神，做愛國(guó)敬業、守法經營、創業創新、回報社會的(de)典範。民營企業家要(yào / yāo)講正氣、走正道(dào)，做到(dào)聚精會神辦企業、遵紀守法搞經營，在(zài)合法合規中提高企業競争能力。守法經營，這(zhè)是(shì)任何企業都必須遵守的(de)原則，也(yě)是(shì)長遠發展之(zhī)道(dào)。要(yào / yāo)練好企業内功，特别是(shì)要(yào / yāo)提高經營能力、管理水平，完善法人(rén)治理結構，鼓勵有條件的(de)民營企業建立現代企業制度。新一(yī / yì ／yí)代民營企業家要(yào / yāo)繼承和(hé / huò)發揚老一(yī / yì ／yí)輩人(rén)艱苦奮鬥、敢闖敢幹、聚焦實業、做精主業的(de)精神，努力把企業做強做優。民營企業還要(yào / yāo)拓展國(guó)際視野，增強創新能力和(hé / huò)核心競争力，形成更多具有全球競争力的(de)世界一(yī / yì ／yí)流企業。
我就(jiù)講這(zhè)些，謝謝大(dà)家。
