發改委出(chū)台油品質量升級價格政策 适當提價

油品質量升級價格政策答記者問

　　爲(wéi / wèi)貫徹落實《國(guó)務院關于(yú)印發大(dà)氣污染防治行動計劃的(de)通知》要(yào / yāo)求，加快推進我國(guó)油品質量升級步伐，近日，國(guó)家發展改革委出(chū)台了(le／liǎo)油品質量升級價格政策。就(jiù)此，記者采訪了(le／liǎo)國(guó)家發展改革委有關負責人(rén)。

　　問：請您簡要(yào / yāo)介紹一(yī / yì ／yí)下制定油品質量升級價格政策的(de)背景。

　　答：當前，我國(guó)大(dà)氣環境形勢嚴峻，以(yǐ)可吸入顆粒物(PM10)、細顆粒物(PM2.5)爲(wéi / wèi)特征污染物的(de)區域性大(dà)氣環境問題日益突出(chū)，損害人(rén)民群衆身體健康，影響社會和(hé / huò)諧穩定。近年來(lái)随着我國(guó)汽車保有量的(de)快速增長，尾氣排放對大(dà)氣污染的(de)影響日益增加，有關數據顯示，機動車排放影響PM2.5細顆粒物20-30%左右。

　　油品質量是(shì)影響汽車尾氣排放的(de)重要(yào / yāo)因素。加快推進油品質量升級，是(shì)減少尾氣排放、防治霧霾天氣的(de)重要(yào / yāo)手段，是(shì)改善空氣質量、建設美麗中國(guó)、保障廣大(dà)人(rén)民群衆的(de)身體健康的(de)重要(yào / yāo)舉措。按照現行油品标準，汽油質量從第三階段升級至第四階段，硫含量将從150ppm降至50ppm，第五階段硫含量将進一(yī / yì ／yí)步降至10ppm;柴油質量從第三階段升級至第四階段，硫含量将從350ppm降至50ppm，第五階段硫含量将進一(yī / yì ／yí)步降至10ppm。

　　油品質量升級後，按照優質優價原則适當提高油品價格，體現了(le／liǎo)“誰污染、誰負責”，多用油、多負擔的(de)原則。近年來(lái)，爲(wéi / wèi)鼓勵地(dì / de)方提前實施油品質量升級，北京、上(shàng)海、廣東以(yǐ)及江蘇等省市率先實行了(le／liǎo)優質優價的(de)試點政策，對調動煉油企業加快油品質量升級步伐發揮了(le／liǎo)重要(yào / yāo)作用，取得良好效果。

　　9月10日，國(guó)務院印發《關于(yú)印發大(dà)氣污染防治行動計劃的(de)通知》，明确了(le／liǎo)油品質量升級時(shí)間表，要(yào / yāo)求按照合理補償成本、優質優價和(hé / huò)污染者付費的(de)原則合理确定成品油價格。爲(wéi / wèi)此，我們會同有關方面研究制定了(le／liǎo)油品質量升級價格政策。

　　問：請問油品質量升級後加價标準是(shì)如何确定的(de)？

　　答：根據國(guó)務院常務會議精神，油品質量升級後，要(yào / yāo)按照合理補償成本、優質優價和(hé / huò)污染者付費的(de)原則合理确定成品油價格，也(yě)就(jiù)是(shì)說(shuō)，要(yào / yāo)按照煉油企業消化一(yī / yì ／yí)部分、消費者負擔一(yī / yì ／yí)部分的(de)原則确定油品質量升級加價标準。

　　爲(wéi / wèi)合理确定全國(guó)汽、柴油第四、第五階段标準質量升級加價标準，我委會同财政部和(hé / huò)地(dì / de)方相關部門對中石油、中石化已完成第四、第五階段油品質量升級改造煉廠的(de)成本進行了(le／liǎo)全面調查與審核。根據成本審核結果，考慮煉廠消化部分成本因素，确定汽、柴油質量升級至第四階段每噸分别加價290元和(hé / huò)370元；從第四階段升級至第五階段每噸分别加價170元和(hé / huò)160元。

　　此前，北京、上(shàng)海等地(dì / de)區汽、柴油質量從第二階段升級至第四階段時(shí)，每噸已累計分别加價410元和(hé / huò)480元。按此次加價政策，上(shàng)述地(dì / de)區汽、柴油質量升級至第五階段時(shí)，每噸隻需再加價50元。

　　問：價格政策出(chū)台後，具體将如何操作？

　　答：價格政策的(de)操作方式是(shì)“統一(yī / yì ／yí)公布，分散實施”，并不(bù)意味着全國(guó)油品價格立即都會提高。按照國(guó)家已确定的(de)油品質量升級時(shí)間表，第四階段車用汽油标準過渡期至2013年底，第四階段車用柴油标準過渡期至2014年底，第五階段車用汽油和(hé / huò)柴油标準過渡期均至2017年底，其中，京津冀、長三角、珠三角等重點城市過渡期至2015年底，同時(shí)鼓勵有條件的(de)地(dì / de)方提前實施油品質量升級。此次國(guó)家公布統一(yī / yì ／yí)的(de)加價标準後，具體操作交給地(dì / de)方，由各地(dì / de)結合當地(dì / de)實際，可以(yǐ)省爲(wéi / wèi)單位，也(yě)可以(yǐ)城市爲(wéi / wèi)單位自行确定油品質量升級進程，并适時(shí)按國(guó)家規定的(de)加價标準出(chū)台當地(dì / de)的(de)加價政策。

　　問：價格政策出(chū)台後，國(guó)家将采取什麽措施疏導對下遊用戶的(de)影響？

　　答：汽、柴油價格因質量升級提高後，中央财政将按現行油價補貼機制對種糧農民、林業、漁業、城市公交、農村道(dào)路客運等困難群體和(hé / huò)公益性行業給予補貼；對出(chū)租車，在(zài)運價調整前，繼續由财政給予臨時(shí)補貼。同時(shí)，各地(dì / de)要(yào / yāo)建立健全公路客運、出(chū)租車運價與成品油價格聯動機制，并可按聯動機制及時(shí)疏導汽、柴油加價對上(shàng)述行業的(de)影響。

　　問：價格政策出(chū)台後，國(guó)家将采取哪些措施加強市場監管？

　　答：價格政策出(chū)台的(de)同時(shí)，國(guó)家已明确要(yào / yāo)求各煉油企業要(yào / yāo)加大(dà)升級改造力度，結合自身技術水平和(hé / huò)市場需求，制定具體升級方案，明确第四階段、第五階段升級改造進度，确保按照汽、柴油标準升級實施時(shí)間如期供應合格油品。中石油、中石化、中海油要(yào / yāo)帶頭如期完成改造任務，新建煉油項目要(yào / yāo)按照第五階段質量标準設計建設。

　　目前，各地(dì / de)油品質量升級進度不(bù)一(yī / yì ／yí)，國(guó)内市場第三、四、五階段标準的(de)油品并存，車用柴油、普通柴油同渠道(dào)銷售，增加了(le／liǎo)監管難度。價格政策出(chū)台後，各地(dì / de)區、各有關部門将各司其職，分工協作，加強油品生産、批發、零售環節質量監管力度，嚴格市場準入管理和(hé / huò)産品質量監督檢查，嚴厲打擊質量違法行爲(wéi / wèi)，對以(yǐ)次充好、摻雜摻假、油品質量虛假标示等違法違規行爲(wéi / wèi)要(yào / yāo)從嚴查處，并發揮新聞媒體的(de)輿論監督作用，對違法違規企業的(de)典型案件要(yào / yāo)公開曝光，提高企業違規成本，确保油品質量升級效果落到(dào)實處，切實保護消費者利益。